索引號: 11370300004224378P/2020-737970 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市交通運輸局 組配分類: 政策解讀

淄博市交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)政策解讀

發布日期:2020-09-01 14:13:32 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據省、市信用體系建設要求,結合行業實際,淄博市交通運輸局制定《淄博市交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法》(試行)(以下簡稱《辦法》)。

出臺《辦法》,是健全信用體系建設的政策要求。近年來,國務院、交通運輸部及省、市政府出臺了《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發[2016]33號)、《交通運輸部關于加強交通運輸行業信用體系建設的若干意見》(交政研發[2015]75號)、及省、市社會信用體系建設規劃綱要(20152020年)等一系列政策文件,要求健全社會信用體系,建立完善紅黑名單管理辦法,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,有力有序、規范透明地推進聯合獎懲。今年,我市信用體系建設工作要點要求交通運輸等重點行業、重點領域出臺紅黑名單管理辦法,并納入“一號改革工程”對標學習深圳重點任務清單

出臺《辦法》,是實施信用聯合懲戒的配套制度。目前,我市交通運輸系統信用工作仍局限在行業內部,公路建設領域通過省交通建設市場監管公共服務平臺,每年對國省干線項目的施工、設計、監理單位及試驗檢測機構進行信用評價,評價結果分別上報省交通運輸廳、省交通運輸工程定額站;道路運輸領域每年對普通機動車駕駛員培訓機構、道路危險貨物運輸企業、道路旅客運輸企業和汽車客運站、公交客運企業、汽車維修企業等進行全覆蓋質量信譽考核,考核結果向社會公示,未能實現行業之間的信用信息互通共享,信用聯合獎懲制度沒有得到有效落實。出臺《辦法》,落實紅黑名單管理責任,明確紅黑名單認定、發布、獎懲應用、修復、移除及信用信息保護工作要求,是實施信用聯合懲戒的重要基礎,更有利于統一要求、規范操作。

出臺《辦法》,是構建以信用為基礎的新型監管機制的基礎《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國發〔201935號)提出以信用監管為著力點,大力推進信用分級分類監管,對信用較好、風險較低的市場主體,可合理降低抽查比例和頻次,減少對正常生產經營的影響,對信用風險一般的市場主體,按常規比例和頻次抽查,對違法失信、風險較高的市場主體,適當提高抽查比例和頻次,依法依規實行嚴管和懲戒。出臺《辦法》,有利于準確掌握信用信息,綜合研判信用狀況,以信用評價結果為依據,對監管對象進行分級分類,根據信用等級高低采取差異化的監管措施,提升行業治理能力和治理水平

《辦法》主要依據交通運輸部《交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(交政研發〔2018〕181號)、《交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》(交辦公路〔20178號)、《山東省交通運輸聯合獎懲措施清單》、《淄博市人民政府辦公廳關于加強和規范守信聯合激勵失信聯合懲戒對象名單管理工作的實施意見》(淄政辦發〔2018〕19號)等政策文件起草完成。因目前部、省有關指導文件中,涉及紅黑名單認定標準和獎懲措施內容概述性語言,僅相關部委《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金2017274號)、《關于印發交通運輸工程建設領域守信典型企業實施聯合激勵的合法備忘錄》(發改財金2018377號),交通運輸部對應制定了認定標準,如參照其他省的認定標準依據不充分,市級自行制定無權限。為確保紅黑名單認定的合法性,《辦法》中紅名單認定標準為:國家部委出臺的相關聯合激勵備忘錄規定的聯合激勵對象;被交通運輸部、省交通運輸廳列入紅名單的;國務院、省政府及交通運輸部、省交通運輸廳規定應當列入紅名單的。獲得國家、部省級表彰,且無失信行為記錄的。黑名單認定標準分兩部分,一是國家部委出臺的相關聯合懲戒備忘錄規定的聯合懲戒對象;被交通運輸部、省交通運輸廳列入黑名單的;國務院、省政府及交通運輸部、省交通運輸廳規定應當列入黑名單的;二是執行《交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》(交辦公路〔20178號)。認定標準用附件形式,以便于動態調整完善。


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